新媒體的發(fā)展問題是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重點，改革開放20多年傳媒業(yè)出現(xiàn)的三大教訓促使我們必須把新媒體的發(fā)展作為行業(yè)的重點來關注，這三個教訓分別是：
對通俗文化的興起思想準備不足。中國的傳統(tǒng)文化是比較正統(tǒng)的文化，歷來對通俗文化不夠重視。改革開放之初，打開國門后很多通俗文化進入國內，鄧麗君、迪斯科不脛而走，但很多年都被當作是精神污染，予以抵制。后來才被動默認了，因為已經普及到全國。
互聯(lián)網管理沒有主動跟上。互聯(lián)網進入中國后，相當長的時間內沒有合法地位，不承認它是新的傳播載體。后來互聯(lián)網的影響力越來越大，在高校調查中，90％的學生把互聯(lián)網作為了解外部世界和知識的工具，這才被確定為一種媒體。有影響的互聯(lián)網站，都是企業(yè)和市場行為所形成的，如果當初互聯(lián)網進入中國的時候，我們能夠因勢利導、主動參與、加強管理、趨利避害，就不致于喪失了管理主動權。
正版音像、電子出版發(fā)展滯后。音像、電子出版經過多年發(fā)展，現(xiàn)在卻面臨不景氣的局面。高壓縮比的音像、電子非法出版對市場沖擊很大。正版音像、電子出版物的發(fā)展由于原創(chuàng)投資、國家稅收等因素價格居高不下，在市場上缺乏競爭力。
這幾個教訓促使我們實事求是地深入的思考：面對技術進步，面對新的媒體、載體、材料和傳播方式巨大變革，我們如何應對?是阻擋變革還是順應潮流?是抓住機遇發(fā)展還是用落后的生產力阻擋先進的生產力?我認為，對新技術和新媒體我們應采取正確的態(tài)度，即“主動參與、積極應對，為我所用，趨利避害”。而在認識新媒體發(fā)展問題時我們應注意以下三個方面內容：
新媒體發(fā)展的現(xiàn)狀和問題
在文明歷史的長河中，先進生產力總要頑強地表現(xiàn)自己，在其發(fā)展的過程中必然要為自己開辟一條道路，任何時代都不例外。社會進步本質上是先進的生產力推動的，文化也是這樣。由于高新技術這樣一個強大的力量在推動，我們國家新媒體發(fā)展已粗具規(guī)模，呈現(xiàn)出幾個趨勢，主要表現(xiàn)為：
新媒體的技術支撐體系已經比較成熟，這是我國新媒體發(fā)展的先決條件。新媒體是一種傳播方式，我們不能將傳播方式、載體和內容混為一談。目前傳播內容沒變，新媒體帶來的只是傳播方式不同。從全世界范圍內來看，新媒體技術已經完全成熟，計算機成為新媒體傳播的中心環(huán)節(jié)，互聯(lián)網成為基本載體，光電傳導、電子紙也日趨成熟。我國新媒體傳播的硬件技術和支持條件已經成熟，特別是在通訊領域，技術上不但與國際發(fā)展水平相當，甚至有幾十項技術能夠領先于國外發(fā)達國家。
使用新媒體的消費者越來越多。在新聞出版總署進行的閱讀調查中，閱讀傳統(tǒng)出版物的人數(shù)在以每年12％的速度下降，而閱讀新媒體的人數(shù)則以30％的速度在增長，特別是年輕人和知識分子人群表現(xiàn)尤為明顯，他們正是我們出版物市場未來消費的最大主力。再比如說，過去人們讀書、看報的時間，現(xiàn)在已經大量轉移到網絡上。這些事實都說明了新媒體已經被讀者、觀眾和聽眾所接受，人們的閱讀、學習習慣已經發(fā)生很大的轉變。
新媒體的終端已經相當普及。任何媒體傳播都沒有今天新媒體傳播的條件好，中國目前手機用戶的數(shù)量已經達到4.2億，計算機顯示器、閱讀器有1.3億，市場上流通的電子書有30多萬種，新媒體的終端設備已經相當普及。這不是政府規(guī)劃，而是市場自動形成的。絕大多數(shù)有閱讀能力的人都具備新媒體閱讀的終端。
新媒體傳播的內容正在日益豐富。傳統(tǒng)媒體每天傳播的信息量不及互聯(lián)網的1/4，互聯(lián)網提供了豐富的內容，帶來了精神享受。新媒體的市場達到了一定的規(guī)模，新媒體的市場逐年擴大，產業(yè)的規(guī)模也越來越大，光是手機的產量每年就是3.3億。一些通訊公司自己或者通過委托創(chuàng)意公司正逐漸轉向新聞媒體內容生產，如開發(fā)手機報、手機刊。大批城市的創(chuàng)意園區(qū)、文化園區(qū)，也正在為新媒體提供內容軟件。
國家十分重視新媒體公共平臺的建設，這是發(fā)展新媒體非常有利的因素。我國已經在新媒體方面采取了重要的措施，國家正在著力搭建新媒體重要的平臺，組織實施重大工程推動廣播、電視、出版、數(shù)字出版等新媒體平臺的建設。
“十一五”期間新媒體發(fā)展的前景
今年，國家先后公布了國家“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃、科學技術發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃綱要，在這三個重要的國家規(guī)劃中，都把數(shù)字出版技術、數(shù)字化的出版、印刷、復制和發(fā)展新媒體列入科技創(chuàng)新的重點。例如在《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》中就明確地指出“大力發(fā)展以數(shù)字化內容、數(shù)字化生產和網絡化傳播為主要特征的新興文化產業(yè)，加快發(fā)展民族動漫產業(yè)，大幅提高國產動漫產品的數(shù)量和質量，積極發(fā)展網絡文化產業(yè)，鼓勵扶持民族原創(chuàng)的健康向上的互聯(lián)網文化產品的創(chuàng)作和研發(fā)，拓展民族網絡文化發(fā)展的空間。”綱要還強調“大力推進以數(shù)字技術和互聯(lián)網技術為核心的文化生產和傳播的新興行業(yè)，加快傳統(tǒng)發(fā)行業(yè)向現(xiàn)代發(fā)行業(yè)的轉換，積極發(fā)展電子書、手機報刊、網絡出版物等新業(yè)態(tài)，發(fā)展手機網站、手機報刊、AP電視、數(shù)字電視、網絡廣播、電視、電影等新興的傳播載體”。綱要還提出，“鼓勵自主研發(fā)、數(shù)字內容、數(shù)字傳播、數(shù)字服務終端的產品和裝備，開發(fā)數(shù)據處理、存儲、傳輸、下載、適用互動等數(shù)字出版的增值業(yè)務，擴大數(shù)字出版的產業(yè)群體。”這些都表明國家已經把數(shù)字化的出版和傳播當成出版業(yè)現(xiàn)代化的關鍵之一，列為“十一五”期間攻堅戰(zhàn)。
從這幾個重要的文件，可以看出新媒體在我們國家的發(fā)展地位，從傳播領域具體來講，有十項工作需要推進，以下重點說說和新聞出版業(yè)密切相關的五大工程：
中華字庫工程。推進新媒體發(fā)展、互聯(lián)網傳播和數(shù)字化出版，第一個需要攻克的技術問題就是中華字庫。中國是漢字的發(fā)明者，但是漢字的計算機字庫卻掌握在美國人手里，我們現(xiàn)在使用的一切漢字系統(tǒng)都是從美國進口的，每年要給美國人付費79億。如果大規(guī)模地發(fā)展新媒體，我們就要建立比較健全的中華字庫。“十一五”期間，國家要花巨資建立中國的大字庫，這是出版界的重大工程。美國人建立的字庫不全，大半的常用字都沒有，美國人的字庫常用字是7000個字，而中國的姓氏就有13000家，所以不夠用，現(xiàn)在電子身份證無法做下去，就是字不夠。還有古籍里的字，更解決不了，市場需要和實際需要都要求我們建立自己的字庫。
國家數(shù)字復合出版系統(tǒng)工程。這是新聞出版總署在數(shù)字出版方面的第1號工程，以實現(xiàn)一種信息多種傳播，信息處理、出版發(fā)行能夠在一個系統(tǒng)里完成。我們要努力在“十一五”期間研發(fā)出復合出版系統(tǒng)，就是通過接納各種信息在系統(tǒng)內進行編輯加工，然后進行多媒體的傳播。就像目前數(shù)字出版一樣，作者、編輯、出版者、發(fā)行者、消費者、結算都在同一個網絡系統(tǒng)里完成，從作者到銷售終端各個環(huán)節(jié)的利潤按比例自動分解到各自的賬戶。我們的數(shù)字復合出版系統(tǒng)是多功能的，既可以出版書，也可以出版雜志和報紙，還可以出版游戲、卡通、動漫等等，在系統(tǒng)內就可以以多種多樣的形態(tài)來出版，這些都要有技術支撐系統(tǒng)，是我們出版硬件創(chuàng)新的關鍵。
國家知識資源數(shù)據庫出版工程。就是把現(xiàn)有幾千年生產的所有知識建成一個總匯性的數(shù)據庫。從歷史上來講，這些資源有兩類：一類是典籍即書，中國幾千年的文明之所以沒有中斷，就是因為我們的出版業(yè)比較發(fā)達，文明都被記錄下來。從春秋戰(zhàn)國到明清時代，我國積累了一大批世界獨一無二的知識；另一類是文物，文物是對歷史的證明。而從當代來說，當代所有的知識都要進入到國家知識資源數(shù)據庫中才能夠得到有效保存。中國出版的書報刊現(xiàn)在已經位列世界第一，每年出版圖書22萬種，報紙每年出版404億份，期刊年總量28億份，還有其他載體存儲的知識不計其數(shù)，而要把所有的知識整合在一起，就必須建立國家知識資源的總數(shù)據庫，實現(xiàn)有效的存儲和使用。
中國古籍數(shù)字化工程。一方面因為現(xiàn)有的保存方式對古籍保存效果不夠理想，另外一方面因為現(xiàn)有的保存方式使古籍使用起來很不方便，再有就是它不利于古籍的傳播，因此通過數(shù)字知識庫保存古籍，是切實可行的解決辦法，這也是國家文化建設的基礎。古籍數(shù)據庫與知識資源數(shù)據庫是同一類，古籍迫切需要實現(xiàn)數(shù)字化。上海有些出版社做了古籍書架，他們把收到的古籍全部數(shù)字化做成書架，保留了原作、原書的形態(tài)風貌，比如讀者想看唐朝詩人的詩，點擊一下就可以看到原來的版本，也可以打開它的某一頁去看，如果眼睛不好，它還可以自動朗誦。通過光盤存取，這個小小的書架就解決了《二十四史》、《四庫全書》等古籍的保存和傳播問題，這為我們古籍數(shù)字化提供了示范。
國家動漫振興工程。我們要下決心推動動漫產品的生產和銷售，組織生產更多有中國氣派和中國精神的優(yōu)秀國產動漫產品，建立動漫生產基地，扶持創(chuàng)意園區(qū)，打造動漫產業(yè)鏈。
我國在新媒體發(fā)展方面并不落后于其他國家，像手機、網絡、電子紙等新媒體技術在中國蓬勃發(fā)展，技術水平已經與發(fā)達國家相接近，而以上這些工程就是要推動新媒體技術在傳統(tǒng)新聞出版業(yè)的應用和推廣，今后還會有新的媒體載體和新的材料不斷涌現(xiàn)，還會出現(xiàn)新的業(yè)態(tài)，對此整個新聞出版行業(yè)一定要有緊迫感，不能錯失良機。管理主體必須跟上新媒體發(fā)展的步伐，總體上來說，過去我們是在計劃經濟體制下管理媒體，事后的行政處罰占了主導地位，新媒體的發(fā)展則要求對管理體制要做相應的改革，要實行關口前移，科學管理。“十一五”期間研究新媒體管理的科學方法，開發(fā)管理軟件，也是十分緊迫和必需的。
對新媒體的管理，國際上也處于探索階段，美國也沒有很好的管理方法。用傳統(tǒng)方法管理新媒體肯定不行，但是放任不管更不行。我們必須依靠科學技術管理，用技術手段提高管理水平。在管理方面，“十一五”期間還需要解決有關新媒體管理的政策和法規(guī)等若干問題，加快實現(xiàn)管 理方式的創(chuàng)新和技術手段的突破。
（文章作者： 柳斌杰 ）